Ни для кого не секрет, что регулярный контроль качества на строительной площадке, позволяет своевременно выявить материалы и работы несоответствующие требованиям проектной документации. Использование качественных строительных материалов является залогом долговечности и эксплуатационной надежности возведенных зданий и сооружений, их безопасности и экономичности при эксплуатации.
Контроль качества дает возможность убедиться в соответствии строительных материалов документации (паспорт или сертификат качества на материал), предоставляемой поставщиками или изготовителями, снизить риски использования некачественных материалов, своевременно исправить брак и не допустить его в дальнейшем.
Проверка качества на строительных площадка производится с привлечением строительных лабораторий, которые занимают важное место в области контроля качества строительных материалов.
Если рассматривать контроль качества в рамках Государственного строительного надзора, то целью данного мероприятия в первую очередь является обеспечение безопасности используемых строительных материалов и работ, которые при оценке соответствия должны соответствовать требованиям проектной документации. Для выполнения данных мероприятий органами исполнительной власти привлекаются экспертные организации, аккредитованные в национальной системе аккредитации. Вопросы, связанные с аккредитацией и надлежащей практикой в области подтверждения соответствия, выходят на первый план, а привлечение экспертных организаций в рамках контрольно-надзорных мероприятий подтверждают важность этого вопроса.
Как можно оценить качество проводимых испытаний, измерений (исследований) в строительной лаборатории?
Одним из способов оценки квалификации лаборатории является проверка ее компетентности посредством межлабораторных сличительных испытаний (далее – МСИ).
Межлабораторные сличительные испытания — организация, выполнение и оценка результатов измерений или испытаний одного и того же или нескольких подобных образцов двумя или более лабораториями в соответствии с заранее установленными условиями [1].
Если рассмотреть реестр аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) на предмет наличия аккредитованных провайдеров проверки квалификации (далее - провайдер) на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17043, то можно насчитать порядка 23 организаций, а аккредитованных испытательных лабораторий (центров) более 5000. Данная цифра не учитывает лаборатории аккредитованные в добровольных системах аккредитации, которые как правило привлекаются для строительного контроля.
Таким образом, обеспечение участия всех лабораторий в программах проверки квалификации, не представляется возможным.
Провайдер проверки квалификации — организация, которая несет ответственность за все задачи по разработке и выполнению программы проверки квалификации [2].
Проверка квалификации — оценивание характеристики функционирования участника по заранее установленным критериям посредством межлабораторных сличительных испытаний [2].
Программа проверки квалификации — проверка квалификации, разработанная и реализованная за один или несколько туров в определенной области испытаний, измерений, калибровки или контроля [2].
Согласно планам проведения сличительных испытаний, предоставляемыми аккредитованными провайдерами, основными объектами испытаний являются: пищевые продукты, корма для животных, нефть и нефтесодержащие продукты, биологические материалы, медицинские изделия, химические реактивы, строительные материалы и другие.
Наиболее распространенные в областях аккредитации (далее - ОА) провайдеров МСИ объекты испытаний — вода, пищевые продукты, медицинские изделия (лекарства) и почва (Рис.1).
Проанализировав области аккредитации провайдеров МСИ можно сделать вывод, что в России МСИ в строительной области проводятся далеко не по всем показателям и объектам контроля. Это, конечно, обусловлено специфичностью проводимых испытаний, измерений (исследований) строительными лабораториями, и как следствие - отсутствие достаточного количества провайдеров.
Нехватка провайдеров и программ МСИ для проверки квалификации строительных лабораторий, которые испытывают строительные материалы, связана с отсутствием достаточного опыта в проведении МСИ, сложностью подготовки образцов для контроля и отсутствием единых методических основ для проведения такого контроля в сфере строительства.
На сегодняшний день контроль качества строительных материалов регламентируют действующие нормативно-правовые акты, к которым относятся: Градостроительный кодекс, Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О проведении строительного контроля» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Эти нормативные документы обязывают проводить контроль качества строительных материалов, поступающих на стройплощадку с целью обеспечения безопасного и качественного строительства.
Не только строительные материалы подлежат контролю, но и выполняемые строителями работы. Необходимо контролировать правильность выполнения требований проектной документации, соблюдение строительных норм и правил с целью выявления и своевременного предупреждения возможного появления различного рода несоответствий.
Широкий перечень мероприятий по контролю соответствия выполненных работ требованиям проектной документации реализуется непосредственно на строительных объектах соответствующими методами измерений.
Результаты проведенных измерений очень важно подвергать контролю с помощью МСИ, для подтверждения компетентности строительных лабораторий.
Ведь качественные строительные материалы – это в буквальном смысле фундамент стройки, а качественные строительные конструкции - долговечность, безопасность, прочность, пространственная устойчивость и геометрическая неизменяемость зданий и сооружений.
Таким образом, из всего вышеперечисленного можно выделить основные проблемы строительных лабораторий, занимающихся контролем качества в строительной отрасли в рамках проверки квалификации посредством МСИ:
- Минимальное количество провайдеров МСИ, имеющих программы по контролю строительных материалов,
- Недостаток программ проверки квалификаций для лабораторий, занимающихся контролем качества строительных материалов,
- Отсутствие провайдеров МСИ, имеющих программы по контролю строительных конструкций на объектах строительства,
- Высокая стоимость раундов МСИ, в связи с отсутствием конкуренции между провайдерами МСИ,
- Сложности в обеспечении соблюдений законодательных требований Росаккредитации, критериев аккредитации и ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» по вопросам участия ИЛЦ в программах проверки квалификации, в том числе, реализуемых посредством проведения МСИ и как следствие, сложности при прохождении процедур подтверждения компетентности,
- Необходимость лабораториям самостоятельно организовывать и проводить между собой сличительные испытания.
Список литературы:
1. ГОСТ Р 50779.60-2017 (ИСО 13528:2015) «Статистические методы. Применение при проверке квалификации посредством межлабораторных испытаний».
2. ГОСТ ISO/IEC 17043:2013 «Оценка соответствия. Общие требования к проверке квалификации».
Статью подготовила:
Инженер Отдела управления системой качества и
охраны труда ГБУ "ЦЭИИС" Хакимова А.В.